- 菲律宾政府的政策与态度
总统府的审慎考虑: 总统小马科斯正在“彻底研究”在全国范围内禁止网络博彩的潜在影响。这表明最高层正在认真考虑禁令,而不仅仅是加强监管。
立法提案的多样性: 目前国会存在多项立法提案,范围从加强监管和征税到完全禁止。这反映了政府内部对该问题的重视和采取行动的意愿。
监管机构的收紧:
菲律宾中央银行 (BSP) 正在收紧针对网络博彩交易的支付规则,包括设置每日限额、冷却期和生物识别验证,旨在遏制赌博成瘾和金融风险。这表明金融监管机构正在采取积极措施,与可能的禁令方向一致。
信息和通信技术部 (DICT) 已要求社交媒体网红删除与赌博相关的内容,这显示了对博彩推广的限制。
经济权衡: 虽然财政部提出了对数字博彩运营商征收10%的税费以资助戒瘾,总统也表示支持,但这可能只是在全面禁止前的过渡或替代方案,取决于后续研究结果。同时,一些官员也警告,禁止合法平台可能导致非法平台增加。
- 教会、民间团体和参议员的政治表态
天主教会的坚定立场: 菲律宾天主教主教会议 (CBCP) 已经发出了极其强烈且统一的呼吁,要求马科斯政府“禁止所有形式的网络博彩”。他们将其称为“深刻而普遍的道德危机”、“新瘟疫或病毒”以及“摧毁社会、导致奴役的公共健康危机”。教会认为网络博彩“绝非无害”,而是故意诱人成瘾。教会的呼吁在菲律宾这样一个以天主教为主的国家具有巨大的影响力,是推动禁令的最强大力量之一。
民间团体的关注:
由Caritas等天主教组织运营的赌博成瘾治疗中心报告称,网络赌博成瘾的案例日益增多,这为全面禁止提供了现实依据。
包括FinTech Alliance PH在内的民间团体虽然支持负责任的博彩和更强的保障措施,但也表达了对青少年沉迷、经济危害的担忧,并支持更严格的监管,甚至有前反腐官员呼吁全面禁止网络赌博广告。
参议员的强硬立法: 多位知名参议员(如Zubiri、Hontiveros、Gatchalian、Cayetano)已提交或支持全面禁止网络博彩的法案。
参议员Zubiri提出了《2025年反网络博彩法案》,旨在彻底禁止所有形式的网络博彩,并要求互联网服务提供商和支付服务提供商阻止相关访问和交易。
参议员Hontiveros和Cayetano也提出了类似的法案,强调限制通过电子钱包和超级应用进行赌博。
参议员Gatchalian也对BSP收紧支付规则表示赞赏,并支持全面禁止。
这种来自立法机构的强大势头,预示着禁令或极其严格的限制很有可能通过。
- DIGIplus股价跳水
市场的高度警觉: DIGIplus Interactive Corp.(BingoPlus和ArenaPlus的运营商,主要面向本土市场)的股价在近期暴跌超过57%,其中一天跌幅高达20.4%。多家财经媒体明确指出,股价暴跌的直接原因是“要求彻底禁止网络博彩的呼声日益高涨”以及对全面禁令的担忧。
行业自救与转型: DIGIplus已启动股票回购计划以止损,并计划进军巴西市场以对冲国内风险。这表明公司自身也认识到本土市场面临的巨大政策风险,并为最坏情况做准备。股价的剧烈反应是市场对禁令可能性的“投票”。
- 政治势力与利益输送
虽然分析不针对离岸POGO,但过去POGO相关的腐败丑闻(如Alice Guo案)已经暴露了菲律宾博彩行业中存在的“腐败网络和系统性失误”,这使得整个博彩行业,包括本土运营,都面临更严格的审查和公众负面情绪。
天主教会质疑政府、媒体和商业界对网络博彩“保持沉默”是否因为“许多人从中获利”,这种指控虽然没有直接证据针对本土PAGCOR/PIGO,但为推动禁令制造了更强大的道德和政治压力,并可能促使政府采取行动以正视听。
参议员拉菲·图尔福呼吁调查与网络赌博有关的政府官员,进一步加剧了公众对该行业透明度的担忧。
结论
综合以上信息,可以得出结论:菲律宾本土网络博彩(PAGCOR与PIGO)被禁的可能性极高。
强大的社会与政治共识正在形成: 天主教会的道德压力、多位参议员的明确立法意向、以及民间团体对社会危害的呼吁,共同构成了强大的推动力。
市场已经发出预警: DIGIplus的股价暴跌是最直接的金融市场反应,表明市场普遍预期禁令或极其严格的限制即将到来。
监管行动与禁令方向一致: BSP收紧支付规则、DICT限制广告等措施,都与最终可能出台的禁令方向保持一致,显示出政府机构正在为限制网络博彩做准备。
腐败疑云加剧负面情绪: 尽管不直接针对本土博彩,但整个博彩行业的腐败指控,使得政治上更倾向于采取强硬措施以平息民愤。
鉴于当前情势,菲律宾政府很可能会在不久的将来,迫于强大的政治和社会压力,对本土网络博彩采取更为严厉的限制措施,甚至全面禁止。